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在全省联网高速公路实施货车计重收费资讯通报会上的讲话


来源:xiaoping       发布时间:2007/5/25 10:03:05     点击率:4603

同志们,资讯界的各位朋友们:
    根据《公路法》、《收费公路管理条例》和国家关于治理超限超载工作的有关规定和要求,为进一步完善车辆通行费的计量方式,真正体现车辆在交纳通行费上的公平合理,引导和促进货运车辆的发展,在总结我省计重收费试点经验的基础上,经省政府批准,全省收费公路将对载货类机动车推行计重收费。现就有关情况向大家通报如下:
   一、实施计重收费的必要性
   长期以来,我国收费公路一直以车辆核定装载质量为依据,按照车型分类的方式收取车辆通行费。多年的实践证明,这种收费方式存在着一定的弊端:一是不能真正反映车辆对公路的占有和使用程度;二是阶梯式车型分类收费使得货车数量在1.99吨等局部区间的过于集中,造成货运车辆结构不合理;三是为超限超载创造了利益驱动环境。由于收费方式与车辆实际重量没有直接的关系,客观上形成运输车辆“超得越多赚得越多”;四是造成货车普遍“大吨小标”,以偷逃车辆通行费。为此,从2003年以来,江苏、安徽、河南、山东、湖北、山西、陕西、青海、重庆等省市,已经先后在收费公路上开展计重收费工作,并取得了初步成效。在借鉴各地经验的基础上,交通部调整和完善了现有车辆通行费的征收方式,制定了统一的收费公路试行计重收费的引导意见。按照交通部的引导意见在我省推行计重收费工作,是很有必要的。 
    二、实施计重收费的引导思想
    以科学发展观为引导,按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求,对现有货运车辆通行费征收管理方式进行调整和完善,建立公平、合理、科学的车辆通行费征收方式,通过经济手段消除车辆超限超载运输的利益驱动,规范货运市场经济秩序,保护公路桥梁,保障交通安全畅通,促进交通事业健康发展。
    三、实施计重收费遵循的基本原则
    一是公平合理原则。计重收费综合考虑车辆对公路的使用和破坏因素,对行驶收费公路的载货类机动车,按照实际测量的车货总重量收取车辆通行费,使车辆的通行费支出与其对公路的磨损程度成正比关系,真正体现“多用路者多交钱、少用路者少交钱”,体现车辆在交纳通行费上的公平合理。
    二是鼓励运输业户合法装载原则。实行计重收费要充分体现了鼓励合法运输、打击超限超载运输的目的。要使守法的道路运输经营者的运输总成本有所降低,并通过加重收取超限超载运输车辆的通行费,补偿其对公路的损害。
    三是引导发展原则。要通过车辆通行费征收方式的调整和优化,利用经济杠杆,对国家鼓励发展的推荐车型和多轴大型车辆给予适当的通行费优惠,用政策引导货运车辆发展,优化货运车辆结构。
    四是渐进试行、稳步推进原则。实施计重收费涉及面广,影响大,因此,计重收费的试行和推广采取循序渐进、逐步调整加大收费调节系数等方式,以确保政策调整的平稳过渡和社会的稳定。
    四、货车计重收费试行费率标准
货车计重收费按以下计费规则计算确定车辆通行费收费标准,并根据车辆通行公路时车货总重,收取通行费。
    (一)基本费率
    高速公路货车计重收费基本费率为0.075元/吨?公里,一级路基本费率为0.05元/吨?公里,二级路为0.04元/吨?公里,桥梁和隧道的基本费率为0.65元/吨?公里。
    由于计重收费涉及面广,影响因素多,收费测算难度高,现计重收费费率标准为试行标准。
    (二)计费规则
    1、正常装载的合法运输车辆(以下简称“正常车辆”)行驶计重收费的公路时,其车辆通行费收费标准按如下要求计算确定:
    (1)高速公路通行费计算方法如下:
    以收费站实际测量确定的车货总重为依据,小于20吨(含20吨)的车辆,按基本费率计算确定车辆通行费收费标准;20吨至40吨(含40吨)的车辆,20吨及以下部分,其费率按基本费率计收,20吨以上的部分,其费率按基本费率线性递减到基本费率的50%计收;大于40吨的车辆,20吨及以下的部分,其费率按基本费率计收,20吨至40吨的部分,其费率按基本费率线性递减到基本费率的50%计收,超过40吨的部分按基本费率的50%计收。
    (2)开放式收费公路通行费计算方法如下:
    以收费站实际测量确定的车货总重为依据,小于20吨(含20吨)的车辆按基本费率计算确定车辆通行费收费标准;20吨至40吨(含40吨)的车辆,20吨及以下部分,其费率按基本费率计收,20吨以上的部分,其费率按基本费率线性递减到基本费率的80%计收;大于40吨的车辆,20吨及以下的部分,其费率按基本费率计收,20吨至40吨的部分,其费率按基本费率的100%线性递减到基本费率的80%计收,超过40吨的部分,其费率按基本费率的80%计收。
    (3)桥梁和隧道通行费计算方法如下:
    货车通过高速公路路段中批准收费的桥梁、隧道时,按高速公路计费方式收取桥梁、隧道通行费。
    货车通过开放式收费公路路段中批准收费的桥梁、隧道以及独立收费的桥梁、隧道时,按开放式公路的计费方式收取通行费。
    试行期间暂对正常装载货车给予20%车辆通行费的优惠。
    2、超过公路承载能力的车辆行驶计重收费的公路时,其车辆通行费收费标准按如下方法计算确定:
    车货总重超过该车对应的公路承载能力认定标准30%以内(含30%)的车辆,按正常车辆的基本费率计重收取车辆通行费。
    车货总重超过该车对应的公路承载能力认定标准30%一100%(含100%)的车辆,该车车货总重中符合公路承载能力认定标准的重量部分以及超出公路承载能力认定标准30%(含30%)以内的重量部分,按正常车辆的基本费率收取车辆通行费;超过公路承载能力认定标准30%以上的重量部分,按基本费率的3倍线性递增至5倍计重收取车辆通行费。
    车货总重超过该车对应的公路承载能力认定标准100%(含100%)以上的车辆,该车车货总重中符合公路承载能力认定标准的重量部分以及超出公路承载能力认定标准30%(含30%)以内的重量部分,按正常车辆的基本费率收取车辆通行费;超过公路承载能力认定标准30%一100%(含100%)的重量部分,按基本费率的3倍线性递增至5倍计收通行费,超过公路承载能力认定标准100%以上的部分重量,按基本费率的5倍计重收取车辆通行费。 
    (三)公路承载能力认定标准
    计重收费公路承载能力认定标准统一按照国家强制标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589一2004)中车货总重认定标准的要求实行,在计重收费的公路上行驶的货车如超过如下认定标准,则被视为已超过公路的承载能力。
三轮货车2吨;
低速货车(四轮且最高设计车速小于70公里)4.5吨; 
二轴货车17吨;
三轴货车25吨(由二轴汽车和一轴挂车组成的汽车列车27吨);
四轴货车35吨(轴距≥1800mm为37吨);
五轴货车43吨;
六轴及六轴以上货车49吨。
    (四)特殊车辆的收费
    1、 客货两用车和集装箱车辆按载货汽车实施计重收费。
为鼓励集装箱车辆发展,对正常装载及超限30%以内(含30%)的集装箱按应收通行费的70%收取车辆通行费;超限30%以上的按照普通货车计重收费。
    2、大型物件运输车辆按国家有关规定办理通行手续,通行费收费标准按载货汽车实施计重收费。
    3、不能载货的特种车辆以行驶证标注吨位按原车型分类标准收取通行费。
    4、鲜活农产品运输和其他经批准的临时免缴通行费的货车在正常装载的情况下免收车辆通行费。但车货总重量超过该车对应的公路承载能力认定标准30%以上的部分,按超过高速公路承载能力的收费方法收取通行费。
    (五)经批准实行货车计重收费的公路、桥梁、隧道按计重收费标准收取通行费,保留原车型分类标准,在货车计重收费系统出现故障不能实行计重收费时,按原车型分类标准收取车辆通行费。
五、计重收费实施范围
    全省收费公路实行货车计重收费,目前先在高速公路上推行。自2007年6月1日零时起,在联网高速公路成渝路四川段、达渝路四川段、成绵路、绵广路、成雅路、成乐路、成南路、南广路、广邻路、遂回路、内宜路、隆纳路、成都绕城高速公路(含成都市城北出口高速公路)、广元瓷窑铺至棋盘关段全部收费站实行货车计重收费。待高速公路计重收费工作基本完成后,再在其他收费公路上逐步推行计重收费。
六、计重收费管理
    根据《收费公路管理条例》有关规定,凡拒交、逃交、少交车辆通行费,应责令补缴通费;故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费人员、破坏收费设施或从事其他扰乱收费秩序的,构成治安管理法规的行为,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    计重收费涉及面广,社会影响大,涉及诸多利益关系的调整。希翼这项工作能得到有关部门和社会各界的理解支撑,在这里,大家恳切地希翼各资讯媒体的朋友们热切关注此项工作,并给予充分的理解和支撑,共同维护道路运输市场秩序,保护公路桥梁,保障运输安全,推进我省交通事业的健康稳定发展。
谢谢大家!
四川省人民政府副秘书长  崔广义
2007年5月23日




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